摘要：十二屆常委會(hui) 第八次會(hui) 議昨天審議通過環境保護法修訂草案。從(cong) 2012年公布環境保護法修正案草案到現在，這部法律已經曆了兩(liang) 次公開征求意見，四次審議，才終獲得通過。

霧霾治理寫(xie) 入環保法

“以霧霾為(wei) 代表的環境汙染公共事件，在近幾年高強度頻繁發生，引起全社會(hui) 高度關(guan) 注。修訂後的環保法第47條對此專(zhuan) 門作了規定，增加了建立環境汙染公共監測預警的機製。”環保部法規司副司長別濤說。

新修訂的環保法對霧霾等大氣汙染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境汙染和生態破壞聯合防治協調機製；國家促進清潔生產(chan) 和資源循環利用等。環保部汙染防治司司長趙英民說：“區域聯防聯控，是目前我們(men) 應對環境汙染，尤其是大氣汙染防治方麵非常重要的措施。正在緊鑼密鼓推動區域聯防聯控機製。”

霧霾天給公眾(zhong) 健康帶來嚴(yan) 重威脅。為(wei) 此，法律規定，國家建立健全環境與(yu) 健康監測、調查和風險評估製度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾(zhong) 健康影響的研究，采取措施預防和控製與(yu) 環境汙染有關(guan) 的疾病。

建立區域汙染聯防聯控

新修改的《環境保護法》將生態保護紅線寫(xie) 入法律。在解決(jue) 企業(ye) “違法成本低”問題上，新法也加大了懲罰力度，如對汙染企業(ye) 實施汙染黑名單製度和按日連續計罰規定，罰款將上不封頂。常委會(hui) 法工委副主任信春鷹表示：“我們(men) 現在逐步的要把整個(ge) 環保法律的修改都提上日程，那麽(me) 說比如說規定的按日計罰，現在已經有了一個(ge) 製度設計，其他法律在修改的時候，就要按照這樣的一個(ge) 製度框架來設計它的罰責。”

新環保法還增加了建立區域汙染聯防聯控機製，環境汙染公共預警機製和環境資源承載能力監測預警機製等內(nei) 容，更加明確規定政府和企業(ye) 的責任。政策法規司副司長別濤：“環保法修改的根本目的還是調整環境與(yu) 經濟發展的關(guan) 係，推動經濟的轉型，從(cong) 而推動環境質量的*。”

按日計罰加大違法成本

新修訂的環境保護法對增強公民環保意識作出了一係列具體(ti) 規定，如將每年6月5日定為(wei) 環境日；規定公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉(jian) 的生活方式，自覺履行環境保護義(yi) 務；配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害等。

在環境公益訴訟方麵，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體(ti) 擴大到在設區的市級以上人民政府門登記的相關(guan) 社會(hui) 組織。修訂後的環保法，加大懲治力度成為(wei) 立法重點之一。

修訂後的環保法第六章“法律責任”第五十九條中，明確規定：“企業(ye) 事業(ye) 單位和其他生產(chan) 經營者違法排放汙染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決(jue) 定的行政機關(guan) 自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”除“按日計罰”外，還將對偽(wei) 造數據和偷排漏排等行為(wei) 責任人進行拘留，並且賦予環保部門查封扣押等權利。
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