編者按：《土壤環保行動計劃》已在環保部專(zhuan) 題會(hui) 議上通過後審議，將於(yu) 近期正式上報。土壤汙染防治法也有望在今年正式頒布實施。今年一係列政策將推動國內(nei) 土壤修複產(chan) 業(ye) 全麵啟動。據悉，今年“兩(liang) 會(hui) ”後，一係列涉及土壤環保的規劃、行業(ye) 標準及立法等政策文件將陸續發布，對土壤汙染治理的政策力度明顯強於(yu) 往年。

土壤環保行動計劃或於(yu) 兩(liang) 會(hui) 後發布

消息人士表示，環保部副部長翟青此前在國新辦發布會(hui) 上透露的土壤環保相關(guan) 政策近期將有實質性落地措施。分析人士指出，土壤環保已逐步上升成為(wei) 全國環保工作的重點，一些非上市和上市公司已開始參與(yu) 各地方政府啟動的示範項目。一些經濟發達的省份如上海、江蘇、北京等走在前列。隨著未來土壤修複產(chan) 業(ye) 化的全麵啟動，這些地區的市場將擴容，已在這些地區中標示範項目的土壤修複公司有望受益。2014年至2020年，國內(nei) 土壤修複產(chan) 業(ye) 的市場規模接近6900億(yi) 元。

隨著大氣霧霾治理進入縱深階段，政策的關(guan) 注重點開始著力水和土的治理。今年“兩(liang) 會(hui) ”後，一係列涉及土壤環保的規劃、行業(ye) 標準及立法等政策文件將陸續發布，對土壤汙染治理的政策力度明顯強於(yu) 往年。

中科院地理科學與(yu) 資源研究所研究員陳同斌表示，2013年國內(nei) 土壤修複行業(ye) 仍處於(yu) 萌發階段，多數試點項目為(wei) 城市搬遷廠區的場地汙染治理，涉及麵窄，土壤修複更具市場潛力的其他領域並未有效拓展。

據報道，將出台的土壤環保行動計劃，將有一批*的修複試點項目成為(wei) “*”，這也將成為(wei) 產(chan) 業(ye) 規模化啟動的重要支點。除行動計劃之外，圍繞土壤環保的立法工作也在同步推進，從(cong) 法律層麵明確土壤汙染治理的責任主體(ti) 認定及行業(ye) 監管體(ti) 係。

土壤修複市場火爆

據了解，在2013年啟動的42個(ge) 土壤修複示範項目中，已披露的16個(ge) 項目總計設計資金量約為(wei) 6億(yi) 元，且示範項目資金來源幾乎全為(wei) 政府專(zhuan) 項補貼資金，足顯融資渠道的單一與(yu) 困境。

按照相關(guan) 部門的說法，國家今後每年將拿出幾百億(yi) 元在條件適宜的地區擴大試點示範，以期推動市場進一步擴容。這在陳同斌看來，即便財政資金投入力度再大，能撬起的市場空間仍可能有限，需要產(chan) 業(ye) 資本響應政策號召，積極進入這一領域。

事實上，土壤修複產(chan) 業(ye) 市場近來在多地正以示範項目的方式零星啟動。分析人士認為(wei) ，與(yu) 歐美發達國家相比，目前國內(nei) 整體(ti) 用於(yu) 土壤修複的資金所占GDP的比重存在很大落差。研究機構預測，從(cong) 2014年至2020年，如果政策落實到位，行業(ye) 發展穩健，國內(nei) 土壤修複市場規模可達6856億(yi) 元。

但也有業(ye) 內(nei) 人士提醒，目前的土壤修複試點項目，其資金來源均為(wei) 微薄的政府補貼資金，未來數千億(yi) 市場盛宴還需各路資金合力“添柴”，擁有資金實力的或優(you) 先分羹市場“蛋糕”。

有統計數據顯示，截至2013年9月底，國內(nei) 從(cong) 事土壤修複的企業(ye) 數量達到300多家，比2011年僅(jin) 20多家增長逾10倍。

但從(cong) 各地啟動的土壤修複試點項目來看，中標者集中在10家左右的優(you) 勢公司上。其中，北京建工環境修複股份有限公司中標的項目居*，其次為(wei) A股公司永清環保。

環保企業(ye) 迎來機遇

寒冬來襲，土壤修複產(chan) 業(ye) 卻是一片火熱。自環保部近日表示“土壤治理有幾十萬(wan) 億(yi) 元市場空間”，與(yu) 土壤修複相關(guan) 的深滬兩(liang) 市環保類上市公司頓時聚集了眾(zhong) 多投資者的目光。

據了解，各地進一步推進的試點項目中，在不斷吸引更多的公司進入，其中不乏上市公司身影。北京即將啟動的土壤修複專(zhuan) 項*項目，預計投資額超過數十億(yi) 元，吸引了北京建工、金隅股份旗下金隅環保、桑德環境等優(you) 勢企業(ye) 參與(yu) 投標；城投控股位列上海土壤修複試點項目的依托單位名單中；在江蘇的試點專(zhuan) 項中，維爾利與(yu) 當地研究院所開始啟動相關(guan) 項目的治理方案研究。

在競爭(zheng) 格局上，北京建工環境修複有限責任公司具有較大優(you) 勢，且承接項目範圍廣。永清環保以重金屬治理為(wei) 主，項目規模為(wei) 大中型，專(zhuan) 業(ye) 性突出。

有券商研究員分析，目前在行業(ye) 內(nei) 嶄露頭角的多數為(wei) 集成技術與(yu) 工程經驗的綜合型公司，在行業(ye) 處於(yu) 示範起步階段，這些位於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈終端的公司更容易獲利。但成熟的土壤修複產(chan) 業(ye) 涉及檢測、評估、技術設備研發及工程設計施工等環節，隨著市場規模化啟動，產(chan) 業(ye) 鏈上下遊各個(ge) 環節都將迎來市場需求。

A股上市公司中，碧水源、棕櫚園林、華測檢測、鐵漢生態、永清環保、維爾利、天瑞儀(yi) 器、桑德環境、蒙草抗旱等值得關(guan) 注。