十八屆三中全會(hui) 今閉幕 中國改革將邁入新時代

　中共十八屆三中全會(hui) 今日閉幕。會(hui) 前引發輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領性文件即將麵世，這也被視作習(xi) 李施政綱領的係統性亮相。適逢中國改革“窗口期”，以研究全麵深化改革為(wei) 使命的本次大會(hui) ，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待。 

　　全會(hui) 今日閉幕 “改革總體(ti) 部署”將麵世

　　中共十八屆三中全會(hui) 於(yu) 2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。這次會(hui) 議在召開前即被媒體(ti) 和中國民眾(zhong) 與(yu) 35年前的十一屆三中全會(hui) 相比較。後者被*為(wei) “開啟了中國改革開放曆史新時期”。

　　按照慣例，全會(hui) 閉幕當日晚間將發表公報。國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者談道，這種新聞式的公報，將主要介紹這次會(hui) 議全貌，重點指出會(hui) 議的主要精神，透露出改革的總體(ti) 思路和方向。

　　中共黨(dang) 校教授張希賢接受中新網記者采訪時也表示，公報旨在向全黨(dang) 、全社會(hui) 通報本次會(hui) 議的主要精神，尤其主要解決(jue) 了什麽(me) 問題，是對整個(ge) 會(hui) 議的全麵介紹。

　　在十八大以來的反腐風暴中，多名省部級官員落馬，其中包括三位十八屆委員會(hui) 成員，即委員、國資委原主任蔣潔敏，以及四川省委原副書(shu) 記李春城和中石油原副總王永春等兩(liang) 位候補委員。分析認為(wei) ，上述官員應該無緣本次全會(hui) ，至於(yu) 此次全會(hui) 公報是否會(hui) 涉及其委員資格的變動情況，值得觀察。

　　另外，十八屆三中全會(hui) 文件中，重要的就是《中共關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》。此前於(yu) 10月29日召開的中共政治局會(hui) 議，對《中共關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》稿進行了修改，並提交十八屆三中全會(hui) 審議。

　　“《決(jue) 定》應是對中國下一步全麵深化改革的綱領性文件，將從(cong) 全局勾勒未來中國改革的總路線圖。”汪玉凱說，輿論普遍認為(wei) ，這次會(hui) 議或將開啟中國改革“2.0時代”，那麽(me) 這個(ge) 《決(jue) 定》就將是對“2.0時代”的總部署。

　　談及會(hui) 議公報與(yu) 《決(jue) 定》的關(guan) 係，黨(dang) 校報刊社社長兼總編謝春濤教授告訴中新網記者，公報是關(guan) 於(yu) 全會(hui) 情況的全麵介紹。會(hui) 議成果不僅(jin) 僅(jin) 是《決(jue) 定》，當然《決(jue) 定》是會(hui) 議主要成果。

　　如何回應關(guan) 切 “綱領性文件”備受矚目

　　隨著會(hui) 議接近尾聲，輿論漸漸聚焦這次會(hui) 議審議的《中共關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》，這份文件被輿論解讀為(wei) “中國改革新程的總綱領”。

　　有外媒直接指出，“視線聚焦東(dong) 方，急欲一睹決(jue) 定中國未來命運的改革方案真容。”觀察中國社會(hui) ，改革方案將如何回應民意關(guan) 切，也成街頭巷尾熱議的話題。

　　“各界之所以如此關(guan) 注三中全會(hui) ，反映出自1978年以來的改革是深得大家認同的。”謝春濤說，特別是中年以上的人，在他們(men) 看來，改革不光對國家利好，對個(ge) 人更有切身利益。正因如此，中國民眾(zhong) 才如是期許此輪改革。

　　改革的終目的在於(yu) 惠及人民。此次會(hui) 議召開之際，有調查顯示，中國民眾(zhong) 的改革訴求集中聚焦轉變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍製度改革、土地製度改革、金融體(ti) 係改革等“硬骨頭”。

　　在汪玉凱看來，即將麵世的《決(jue) 定》，雖是綱領性的改革方案，但對民眾(zhong) 的改革期待料將予以回應。他說，“土地、財稅、金融、收入分配等社會(hui) 關(guan) 切的"硬骨頭"，改革方案應會(hui) 給出具體(ti) 、新穎、清晰的路徑，不會(hui) 太過於(yu) 籠統和模糊。”

　　國家行政學院教授竹立家向中新網記者分析稱，這份關(guan) 乎中國改革命運的頂層設計，將會(hui) 強調整體(ti) 性、協同性與(yu) 全麵性。

　　“過去談改革，多是強調以經濟為(wei) 主題的改革，這次會(hui) 議將強調政治、經濟、文化、社會(hui) 和生態"五位一體(ti) "的改革。”竹立家說。

　　“除經濟改革之外，解決(jue) 腐敗的政治改革和解決(jue) 環境問題的綜合體(ti) 製改革等也迫在眉睫。”張希賢也談到，當下中國，需要的是一個(ge) 全麵的改革與(yu) 升級，其中，發展是主線，反腐敗的政治改革是保證，生態環境的改革與(yu) 建設等則是基礎。

　　改革將進落實周期：破利益格局 阻力伴全程

　　利益格局要調整，體(ti) 製機製要創新，各方訴求需平衡，發展方式待轉型……十八屆三中全會(hui) 閉幕後，在新的曆史節點上，中國改革的“攻堅戰”其實才剛剛開啟。

　　按照慣例，十八屆三中全會(hui) 之後，圍繞這次會(hui) 議精神的學習(xi) 將在全國掀起，和各地也都會(hui) 開展一係列的活動，宣傳(chuan) 會(hui) 議精神。在受訪專(zhuan) 家看來，這種學習(xi) 貫徹本身也是再度凝聚改革共識的重要過程。

　　“改革就是要調整利益格局，改革的推進需要全社會(hui) 協同，總體(ti) 改革方案公布後，全社會(hui) 要對這一方案再度達成共識，要讓各方都能認知、認可這個(ge) 方案，將改革決(jue) 心化作社會(hui) 行動。”汪玉凱說。

　　竹立家認為(wei) ，中國的改革需要製度推動，也需要製度聯動，在總體(ti) 改革方案出台之後，全國各地各部門將圍繞這一改革路徑出台具體(ti) 配套改革措施，此後，中國全麵改革的格局才能展開。

　　“總體(ti) 改革方案公布之後，中國的改革就進入"落實周期"，而這個(ge) 階段才是改革的關(guan) 鍵。”在竹立家看來，改革的推進要看落實的效果，改革的意義(yi) 要看落實的質量，改革的難度則要看落實的阻力。

　　竹立家說，中國改革已進入攻堅期和深水區，麵對日趨固化的利益藩籬，“觸動利益之難”不僅(jin) 在改革方案的製定過程之中，還更多地體(ti) 現在改革部署的落實過程之中。

　　分析稱，此次全會(hui) 出台的總體(ti) 改革方案，將是化解社會(hui) 深層矛盾、紓解內(nei) 部壓力、推動經濟結構轉型的“藥方”。然而，有了“藥方”，改革戰才剛剛開打，戰役的前方，則是一條充滿險阻挑戰的荊棘之路，這需要執政層的勇氣與(yu) 智慧，同時也需要全社會(hui) 的協同聯動。